Buku ini diangkat dari karya ilmiah penulis yang membahas persoalan perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh pemerintah secara komprehensif. Pembahasan dimulai dari perkembangan definisi perbuatan melawan hukum dalam hukum adat sampai uraian dan analisis terhadap perkembangan putusan-putusan pengadilan mengenai perbuatan melawan hukum dari pemerintah sejak zaman Hindia Belanda sampai dekade pertama masa kemerdekaan.